jurnalistik.co.id – Barcelona sedang merayakan La Merce dengan semangat yang terasa lintas benua. Shanghai membuat sejarah dengan menjadi kota Asia pertama yang diundang sebagai “city of honour” untuk festival budaya yang terkenal meriah itu.
Di jalanan kota, arak-arakan besar berlangsung dengan nuansa yang didominasi tradisi Katalan berusia ratusan tahun. Penampilan peniup pipa Katalan dengan kostum beludru melintas di boulevards utama, sementara musik bernada abad pertengahan bertemu dengan lantunan yang mengiringi para pelaku pertunjukan asal Tiongkok.
Rangkaian pertunjukan itu juga menampilkan atraksi lentera gulung ala Tiongkok serta penampilan akrobat yang membuat penonton terperangah. Dalam kemeriahan tersebut, muncul pula tarian naga Tiongkok berwarna merah keemasan yang membaur dengan kerumunan.
Wakil Wali Kota Shanghai, Lu Shan, terbang ke Barcelona untuk berbicara pada upacara pembukaan La Merce. Ia menyatakan tradisi budaya Tiongkok dan Katalan berbeda dalam bentuk, namun memiliki “a common spirit”.
Hubungan yang sedang menghangat antara Spanyol dan Tiongkok, pada kenyataannya, tidak hanya terasa lewat panggung budaya. Presiden Tiongkok Xi Jinping telah dikunjungi Perdana Menteri Spanyol Pedro Sanchez sebanyak empat kali dalam empat tahun terakhir, dan Sanchez mendesak Uni Eropa meningkatkan relasinya dengan Tiongkok sejak Donald Trump terpilih kembali dua tahun lalu.
Langkah itu memicu kekecewaan dan penolakan dari sejumlah mitra Eropa Spanyol. Mereka melihat Beijing sebagai rival strategis, sekaligus potensi ancaman geopolitik bagi Uni Eropa.
Secara privat, pertanyaan yang muncul adalah apakah sikap Madrid yang membuka pintu—termasuk memperluas akses pasar bagi bisnis Tiongkok—justru membuat Tiongkok menjadi “(economic) enemy” di dalam blok. Dalam pandangan itu, kedekatan yang dipilih Spanyol dikhawatirkan lebih melayani kepentingan nasional daripada kepentingan bersama Eropa.
Spanyol juga bukan satu-satunya yang memilih jalur berbeda. Volatilitas global membuat beberapa negara anggota merasa terjepit, ragu apakah mereka bisa sepenuhnya mengandalkan Amerika di bawah Presiden Trump, karena kebijakan perdagangan dan pertahanan dinilai tidak pasti dan kadang bersifat agresif.
Karena itu, negara-negara anggota memilih mitra strategis yang dianggap sesuai kebutuhan nasional, meski dapat mengganggu atau menjengkelkan anggota lain. Di antara kekhawatiran yang mengemuka, muncul pertanyaan apakah aliansi baru ini berisiko membuat Uni Eropa—bahkan NATO—terpecah secara permanen.
Dalam sorotan, Spanyol disebut mengutamakan kepentingan sendiri. Jerman dan Prancis—sebagai kekuatan terbesar di Uni Eropa—bersatu mendorong pendekatan yang lebih agresif terhadap Tiongkok, termasuk memberi Brussels “the muscle” untuk menutup pesaing Tiongkok yang disubsidi dari pasar Uni Eropa.
Tujuannya, kata mereka, adalah mengatasi ketidakseimbangan perdagangan yang membengkak dengan Beijing. Komisi Eropa mengklaim nilai kesenjangan tersebut mencapai “a whopping €1bn (£850m) a day”.
Sementara itu, negara lain mencemaskan hubungan Tiongkok yang rapat dengan Rusia. Beijing telah membantah membantu upaya perang Moskow di Ukraina, tetapi para pakar pertahanan menilai ada dukungan teknologi dan ekonomi dari Tiongkok yang memungkinkan Rusia mempertahankan serangan militernya.
Dalam konteks tudingan bahwa Spanyol melangkah demi dirinya sendiri, Victor Cortizo—pengacara dan akademisi yang fokus pada relasi Sino-Spanyol—menggambarkannya dengan keraguan yang terdengar seperti perdebatan timbal balik. “It’s a bit chicken and egg. Did Spain distance itself from European allies, or did they distance themselves from us?” ujarnya.
Ia melanjutkan, “I think it’s more us. It’s Spain. But legitimately so. Realpolitik is a thing. If I get closer to China because that attracts Chinese investment and bolsters my economy, then that is strategically more appealing than supporting allies who are also only looking out for themselves.”
Dalam percakapan itu, Cortizo berada di lingkungan yang dipenuhi tumpukan peti kargo. Ia menunjuk pada rel kereta barang yang menjadi salah satu yang terpanjang di dunia, membentang lebih dari 13.000 km (8.000 miles) antara Yiwu di Tiongkok timur dan Madrid.
Jalur itu, menurut Cortizo, terutama mengangkut komponen mobil dan barang elektronik ke Spanyol, sekaligus membawa komoditas seperti ham Spanyol serta anggur merah kembali ke Tiongkok. Ia menyebut jalur tersebut sebagai simbol menguatnya relasi kedua negara.
“Our prime minister has made the decision to pursue national gain over EU relations,” kata Cortizo. Ia juga menyebut investasi Tiongkok di Spanyol telah “doubled” dalam setahun terakhir.
Menurut ICEX Spain Trade and Investment, investasi Tiongkok di Spanyol terus melonjak, didorong khususnya investasi pada pabrik baterai gigafactory dan pabrik mobil. Cortizo memperkirakan Spanyol bisa menjadi pilihan Eropa utama bagi Beijing untuk berinvestasi, terutama setelah Hungaria tidak lagi dipimpin oleh Viktor Orban yang pro-Tiongkok dan sempat dijuluki “China’s gateway into Europe”.
Berita Terkait
Meskipun Amerika masih menjadi investor asing tunggal terbesar di Spanyol, investasi bersihnya turun sekitar €1bn menurut Kementerian Ekonomi Spanyol. Di tingkat sikap publik, sebuah jajak pendapat Pew Research Center yang dipublikasikan musim panas ini menunjukkan 54% orang Spanyol menilai Tiongkok secara positif, dibanding 30% yang memandang Amerika secara positif.
Cortizo menilai Tiongkok memudahkan perdagangan, sementara Amerika—melalui tarif Trump dan efek perang di Iran—membuatnya jauh lebih sulit. Ia menambahkan bahwa banyak orang di Spanyol melihat Presiden AS mengancam Perdana Menteri mereka dengan sanksi ekonomi bila tidak setuju dengan tuntutan Trump untuk menaikkan belanja pertahanan hingga 5% dari PDB atau memberi izin pangkalan AS di Spanyol untuk digunakan dalam serangan terkait Iran.
Dengan latar itu, banyak pihak di Spanyol memandang Tiongkok lebih dapat diandalkan dibanding Amerika. Ketika pabrikan mobil besar Tiongkok, Chery Automobile, memilih Spanyol sebagai pusat manufaktur dan operasi Eropa pertamanya dua tahun lalu, menurut Cortizo, langkah itu menghidupkan kembali merek Spanyol Ebro yang sebelumnya sempat mandek.
Kendati demikian, para kritikus khawatir pabrik-pabrik Tiongkok di tanah Spanyol akan melemahkan pasar tunggal Uni Eropa. Di Barcelona, Chery menjadi contoh, sementara perusahaan baterai dan penyimpanan energi stasioner Hithium juga berencana berinvestasi di Navarra di utara Spanyol.
CATL, pabrikan baterai lainnya, terlibat dalam pembangunan gigafactory baterai lithium iron phosphate di Zaragoza, sekitar 200 mil di sebelah barat Barcelona. Para kritikus menilai proyek-proyek tersebut bisa menjadi upaya mengalihlokasikan produksi di dalam Uni Eropa agar menghindari tarif atas impor kendaraan listrik Tiongkok.
Namun, Miguel Otero, spesialis Tiongkok dari ElCano Royal Institute di Madrid, menuduh sekutu Eropa bersikap merendahkan sekaligus hipokrit. “France, Italy, Germany, they all have their own strategic relationship with China,” katanya.
Ia menilai Spanyol tidak bergerak terlalu jauh, dan seolah “catching up” dengan yang lain. Menurutnya, karena Eropa tidak bisa lagi sepenuhnya mengandalkan Amerika, prioritas Spanyol adalah melakukan diversifikasi: menjalin bisnis tidak hanya dengan Tiongkok, tetapi juga Kanada, Brazil, India, dan Afrika.
Otero menegaskan Spanyol tidak terlalu terpaku pada Tiongkok. Tetapi persoalan keamanan tetap muncul ketika relasi ekonomi berjalan berdampingan dengan kerentanan teknologi dan data.
Pada perjalanan terbaru Sanchez ke Beijing pada April, ia bertemu pendiri perusahaan pembuat turbin angin Tiongkok, Ming Yang. Rencana perusahaan itu untuk membuka pabrik turbin angin terbesar di Inggris di Highlands justru diblokir berdasarkan alasan keamanan nasional.
Perkembangan itu terjadi setelah kegemparan di Uni Eropa terkait kontrak yang diberikan Kementerian Dalam Negeri Spanyol kepada Huawei senilai €12.3m untuk menyimpan dan mengelola data penyadapan peradilan yang sensitif pada tahun lalu. Sejumlah anggota Parlemen Eropa dari kelompok politik berbeda menyatakan kontrak tersebut dapat membahayakan Uni Eropa secara keseluruhan.
Markéta Gregorová, anggota MEP Partai Bajak Laut Ceko yang tergabung dalam kelompok Greens, mengatakan, “When you introduce a high-risk vendor… we do not just risk a localised data breach, we risk poisoning the well of European intelligence sharing,” pada Februari. Juan Ignacio Zoido Álvarez dari partai oposisi tengah-kanan Spanyol juga menilai keputusan itu membuat “the entirety of the EU at risk”.
Kementerian pertahanan Spanyol terus membantah adanya risiko tersebut. Namun mantan Duta Besar AS untuk NATO, Julianne Smith—co-founder Clarion Strategies—memperingatkan bahwa episode ini dapat benar-benar mengikis kohesi Eropa.
“As EU countries seek ways to hedge against what some see as an unpredictable and unreliable America, they have to be careful not to rush towards alternatives that stand to weaken the EU’s collective hand,” ujarnya. “But others, such as Spain’s decision to deepen its relationship with China, could further derail the EU’s ability to speak with one voice and create added security vulnerabilities for both Spain and wider Europe.”
Uni Eropa juga tidak kekurangan contoh aliansi yang memunculkan kontroversi. Finland, misalnya, memiliki perbatasan darat sepanjang 1.300 km dengan Rusia, membuat negara itu merasa paling terekspos sejak invasi skala penuh Moskow ke Ukraina.
Finland sudah memiliki tingkat kepemilikan senjata api sipil tertinggi per kapita di Uni Eropa, dengan kekuatan militer cadangan terbesar baik di Uni Eropa maupun NATO. Finland juga membangun rongga di bawah jembatan yang dapat diisi bahan peledak bila kendaraan lapis baja Rusia memasuki wilayahnya.
Negara itu memandang kesiapsiagaan militer sebagai kebutuhan yang bersifat eksistensial. Pada 2022, Finland memutuskan mencari “safety in numbers” dengan meninggalkan netralitas strategis tradisional dan segera bergabung dengan NATO.
Namun kini muncul kekhawatiran bahwa Washington tidak menghormati klausul pertahanan bersama bila sebuah negara anggota diserang. Tak lagi percaya AS akan datang untuk menyelamatkan jika diperlukan, Finland beralih membeli peralatan pertahanan canggih dari Israel, termasuk sistem pertahanan udara David’s Sling dan rudal anti-tank Spike.
Finland memperbarui kontraknya dengan Israel pada puncak perang Gaza belakangan ini. Langkah itu terjadi meski pemerintah Finland secara terbuka menyatakan keberatan yang cukup besar atas aktivitas Israel di wilayah Palestina yang diduduki, dan saat banyak negara Eropa lain juga merasakan ketidaknyamanan mendalam atas kebijakan dan tindakan Israel di Gaza maupun Tepi Barat.
“There is a sense in Finland that we can’t always afford [to have] a moral superiority. Survival comes at a price,” kata Minna Alander, rekan di Transatlantic Defence and Security Programme pada Center for European Policy Analysis (CEPA). Ia menambahkan, “Finns and political opposition parties do question whether Israel is a country whose defence industry they want to support [because of its actions in Gaza and the West Bank] but the Finnish government has kept out of the debate, saying the deal with Israel fulfils Finland’s needs.”
