jurnalistik.co.id – Laporan inspektur jenderal Pentagon menyebut dukungan untuk Ukraina telah memberi tekanan langsung pada pasukan Amerika Serikat yang ditempatkan di Eropa. Menurut dokumen itu, pengalihan sumber daya bukan hanya mengubah prioritas operasi, tetapi juga berdampak pada kesiapan tempur yang selama ini menjadi ukuran penting bagi komando.
Dalam laporan yang disampaikan kepada Kongres pada bulan November, badan pengawas menyoroti beberapa faktor yang saling berkaitan. Keempat poin yang diungkap memperlihatkan bagaimana kombinasi kekurangan alokasi, pola pengeluaran, dinamika politik di tingkat pembuat kebijakan, serta kebutuhan mengisi kembali persediaan militer ikut menentukan kondisi di lapangan.
Tidak ada alokasi khusus untuk Ukraina
Salah satu masalah utama datang dari ketiadaan dana khusus bagi Ukraina pada tahun fiskal 2025 dan 2026. Badan pengawas menyatakan Komando Angkatan Darat AS untuk Eropa dan Afrika (USAREUR-AF) terpaksa mengalihkan sumber daya dari pasukan serta operasi rutin guna mendukung Kiev.
“Kesenjangan sumber daya ini berdampak negatif terhadap kesiapan keseluruhan USAREUR-AF, efektivitas pelatihan, serta kapasitas untuk melaksanakan rencana operasi,” bunyi laporan tersebut. Dengan kata lain, pengeluaran untuk kebutuhan respons Ukraina tidak sepenuhnya berdiri sebagai pos baru, melainkan diambil dari ruang yang seharusnya digunakan untuk menjaga kelangsungan kesiapan.
Dukungan menyerap dana yang semestinya untuk penempatan dan suku cadang
Laporan itu juga menggambarkan bahwa operasi terkait Ukraina turut menyedot anggaran yang seharusnya digunakan untuk penempatan rutin dan pengadaan suku cadang penting. Akibatnya, sebagian kebutuhan yang berhubungan dengan pemeliharaan peralatan militer ikut tertunda atau tidak terpenuhi sebagaimana mestinya.
Selain itu, badan pengawas menyinggung kondisi yang terjadi ketika beberapa unit militer AS yang telah selesai bertugas kembali ke pangkalan asal. Menurut laporan, unit-unit tersebut kembali dengan menyisakan tagihan suku cadang yang belum dibayar.
Dalam catatan periode sebelumnya, laporan untuk Januari hingga Maret menyebutkan komando telah mengalihkan total USD364,6 juta dari kebutuhan lain guna mendukung Ukraina. Perincian ini memperkuat gambaran bahwa pengalihan sumber daya berlangsung melalui penyesuaian anggaran di berbagai sektor, bukan hanya pada satu titik.
Berita Terkait
Kegagalan persetujuan bantuan darurat memperlebar tekanan
Tekanan itu, menurut laporan, kian membesar karena krisis pendanaan yang bersumber dari kegagalan Kongres menyetujui paket bantuan darurat berskala besar untuk Ukraina pada 2025 dan 2026. Banyak pemimpin dari Partai Republik disebut secara tegas menentang pemberian bantuan tanpa batas, yang dalam pembahasan politik disebut sebagai “cek kosong”.
Perubahan sikap juga datang dari posisi pemerintahan. Sejak kembali menjabat, Presiden AS Donald Trump disebut menentang pemberian paket bantuan berskala besar lainnya yang didanai oleh AS. Dalam pendekatan tersebut, pemerintahan berupaya mengalihkan beban finansial ke pihak-pihak pendukung Kiev di Eropa.
Ruang gerak pengeluaran terbatas dan stok militer perlu pengisian
Sejak 2022, AS berkomitmen memberikan bantuan senilai lebih dari $198 miliar kepada Ukraina. Laporan menuturkan sebagian besar bantuan tersebut disalurkan di bawah pemerintahan mantan Presiden Joe Biden.
Namun, badan pengawas menyebut ada batasan ketersediaan dana. Sekitar $65 miliar masih tersedia untuk dicairkan hingga akhir September, tetapi $60,71 miliar di antaranya telah terikat secara hukum dalam kontrak dan kewajiban lainnya. Dengan struktur ikatan tersebut, pemerintahan Trump memiliki ruang gerak yang terbatas untuk mengalihkan atau menghentikan pengeluaran.
Pada saat yang sama, Pentagon juga menghadapi kesulitan untuk mengisi kembali persediaan senjata dan amunisi yang telah diambil dari stok militer AS demi pengiriman ke Ukraina. Laporan menambahkan bahwa badan pengawas mencatat adanya kekurangan dana sebesar USD38,6 miliar yang diperlukan untuk memulihkan stok militer AS yang terkuras akibat bantuan ke Ukraina.
Temuan-temuan tersebut mengarah pada kesimpulan bahwa dukungan untuk Ukraina tidak hanya terkait soal besaran bantuan, tetapi juga soal konsekuensi operasional dan kebutuhan pemulihan persenjataan. Ketika alokasi dana terhambat, pengeluaran tertentu terikat kontrak, dan proses pemulihan stok tidak ditopang pendanaan memadai, kesiapan pasukan di area penugasan menjadi sasaran yang paling cepat terkena dampaknya.
Dengan demikian, laporan inspektur jenderal Pentagon menampilkan hubungan langsung antara kebijakan anggaran, komitmen bantuan lintas periode pemerintahan, serta kemampuan militer untuk mempertahankan kesiapan tempur. Di balik angka-angka pendanaan dan pengalihan pos, yang dipertaruhkan adalah kemampuan USAREUR-AF menjalankan pelatihan, operasi, dan rencana penugasan tanpa menurunkan standar kesiapan.
