jurnalistik.co.id – Mark Carney kini menghadapi ujian yang jauh lebih sulit daripada sekadar menutup satu putaran perundingan dagang. Keputusan larut malam untuk menghentikan pembicaraan dengan Presiden Donald Trump, lalu memilih membalas alih-alih menerima kesepakatan yang sempat terasa dekat, membuat karier politiknya berada di bawah sorotan publik.
Amerika Serikat dan Kanada sama-sama memasuki wilayah yang belum pernah mereka lalui dengan pola seperti ini. Keduanya selama puluhan tahun menjadi sekutu yang saling berakar pada kerja sama ekonomi dan perdagangan bebas, namun kini berada dalam eskalasi perang dagang tanpa jalur keluar yang jelas.
Bagi Carney, ini adalah momen ketika sikap politik berubah menjadi taruhan yang konkret. Ia menjadi salah satu pemimpin dunia pertama yang “berjalan keluar” dari meja negosiasi dengan Gedung Putih, dan hasil keputusan itu akan dipantau rapat.
Sejauh ini, kedua pihak saling menyalahkan kegagalan kesepakatan yang sempat ditangani sebagai sesuatu yang dapat diselesaikan. Carney mengatakan AS “asked too much and they offered too little”, sementara pihak Amerika menilai ada tuntutan baru dan perubahan arah yang mundur dari komitmen lain oleh Kanada.
Keputusan Carney juga akan menguji seberapa besar kesiapan warga Kanada menanggung rasa sakit ekonomi. Saat Ottawa mendorong konsesi tambahan dari AS, Carney perlu meyakinkan bahwa biaya berdiri tegak—bahkan jika saat ini terasa menyakitkan—bisa sebanding dengan peluang mendapatkan perjanjian yang lebih baik dalam jangka panjang.
Dalam pernyataan pada Sabtu, Carney menyatakan, “we take this step confident this is in the best interest of Canada”. Ia menuduh AS menjalankan “power play” dengan mencari perubahan di jam-jam terakhir.
Ketika ditanya apakah AS dan Kanada “terkunci” dalam perang dagang, ia menjawab, “You’re at war when you’re attacked – we were attacked.” Ia kemudian berpindah ke bahasa Prancis untuk menekankan bahwa sengketa yang makin membesar bukan kehendak Kanada: “wasn’t our choice”, lalu menambahkan, “Canada is strong, Canada is ready, Canada is united.”
Konsekuensi dari langkah ini tidak akan berhenti pada pidato. Ini akan menyentuh dunia usaha di kedua sisi perbatasan karena tarif AS memicu tekanan tambahan, sementara Kanada membalas dengan tarif tandingan.
Kanada mengirim sekitar 70% ekspornya ke AS. Selain itu, AS juga merupakan mitra dagang utama bagi sejumlah negara bagian, termasuk Michigan, Kentucky, Indiana, dan Ohio—daerah yang disebut paling terekspos terhadap perubahan kebijakan perdagangan.
Carney naik ke posisi perdana menteri dengan gaya perjuangan yang digambarkan lewat istilah “elbows up”, sebuah rujukan dalam hoki es untuk pendekatan agresif. Ia pernah berjanji akan “melawan” tekanan ekonomi yang dikehendaki pemerintahan Trump melalui agenda America First.
Di dalam negeri, banyak warga Kanada memang mengatakan mereka bersedia bertahan. Survei Abacus Data memperkirakan sekitar 36% orang Kanada mendukung pembalasan terhadap tarif AS, sementara jajak pendapat Leger menyebut 56% menginginkan pemerintah federal bersikap tegas dan tidak membuat konsesi lagi.
Frustrasi terhadap tarif AS bahkan telah tercermin pada perilaku. Sebagian warga Kanada memilih menghindari perjalanan ke AS, sehingga terjadi kerugian pendapatan bagi sektor perjalanan di AS.
Dalam laporan yang dikutip, pemboikotan tersebut berarti hilangnya sekitar C$3,3 miliar (US$2,35 miliar; ÂŁ1,75 miliar) pendapatan perjalanan untuk AS pada tahun lalu. Di Kanada, keputusan banyak provinsi untuk mengeluarkan alkohol AS dari rak toko juga menghantam sektor tersebut.
Berdasarkan data perdagangan pemerintah AS, ekspor anggur AS ke Kanada turun 78% dari tahun ke tahun. Dampaknya disebut mencapai kerugian nilai ekspor sebesar US$357 juta.
Asosiasi penyuling di AS melaporkan angka yang sejenis. Mereka menyebut larangan di tingkat provinsi telah membuat ekspor minuman beralkohol Amerika turun lebih dari 70%.
Berita Terkait
Ketika larangan-larangan itu mulai berdampak cepat, masalah tersebut menjadi titik yang membuat pemerintahan Trump semakin tidak nyaman. Bagi Carney, tantangan berikutnya adalah memastikan provinsi—yang sejauh ini belum merasakan dampak sebesar provinsi lain—bahwa meninggalkan perundingan merupakan risiko yang sepadan.
Ia akan bertemu dengan mereka pada Sabtu untuk memberikan penjelasan terkait kondisi terkini. Mengingat banyak warga Kanada memboikot AS, pertemuan ini menjadi penting karena keputusan politik di Ottawa harus disandingkan dengan realitas di lapangan pada masing-masing provinsi.
Langkah yang diambil Carney juga perlu dipahami dalam konteks bagaimana pembicaraan sebelumnya seolah berada dalam jarak yang dapat diraih. Selama seminggu, kesepakatan tampak mungkin—namun detail pasti mengenai runtuhnya pembicaraan di jam-jam terakhir masih belum terang.
Carney mengatakan bahwa ketentuan yang diusulkan pihak AS di akhir proses dinilai “unfair, uneconomic, and called into question the reliability of any deal”. Ia menambahkan bahwa pada Sabtu, ketentuan tersebut termasuk tuntutan pada sektor otomotif serta pembatasan yang disebut “unacceptable” terhadap perjanjian dagang dengan negara lain.
Dalam satu kalimat yang tajam, Carney menyatakan, “We recognise sometimes its signature is written in pencil.” Ungkapan ini memperlihatkan bahwa ia menilai perubahan yang datang mendadak dapat menggerus kepercayaan terhadap janji-janji perundingan.
Sementara itu, perwakilan perdagangan AS Jamieson Greer menyoroti pandangan yang berbeda. Dalam pernyataan yang disebutkan, ia menunjuk adanya “new demands and walk backs of other commitments by Canada.”
Pada Jumat, Distilled Spirits Council of the United States menyampaikan bahwa hasil yang terjadi didorong oleh penolakan berkelanjutan provinsi-provinisi Kanada untuk mengembalikan produk minuman beralkohol AS ke rak toko. Ontario dan Quebec pada saat itu disebut belum menyatakan apakah mereka mendukung rencana pembalikan pemboikotan terhadap alkohol AS.
Dari sisi informasi lain yang muncul di media Kanada, ada laporan bahwa Menteri Perdagangan AS Howard Lutnick tidak puas dengan kesepakatan tersebut. BBC menyebut telah menghubungi kantor Lutnick untuk mendapatkan komentar.
Kegagalan kesepakatan itu juga memunculkan pertanyaan di Kanada tentang apakah perdana menteri memenuhi janji yang ia bawa saat awal memulai pendekatan “melawan” tekanan. Sejumlah pemimpin politik dan kelompok industri menyatakan kekhawatiran bahwa Carney belum memberikan hasil yang sesuai dengan pertarungan yang dijanjikan.
Pemimpin oposisi Konservatif Pierre Poilievre menegaskan pandangannya. Ia berkata bahwa setiap kesepakatan yang memuat tarif “one-sided” pada industri Kanada akan menjadi “a bad deal” karena bisa membuat industri tersebut mengalami deindustrialisasi.
Pada Sabtu, Poilievre menyatakan dukungan untuk keputusan Carney meninggalkan perundingan sementara, dengan kalimat, “Canada cannot accept one-sided tariffs that will deindustrialise our country.”
Doug Ford, perdana menteri Ontario yang dikenal vokal dalam soal tarif AS, juga disebut sempat memilih diam saat pembicaraan masih berjalan. Namun, dalam surat kepada Carney pada pekan itu, Ford menyatakan kekhawatiran bahwa perjanjian yang lahir di bawah tekanan AS bisa “embolden the United States to seek concession after concession”.
Ontario disebut sebagai salah satu wilayah yang paling terpukul dalam sengketa perdagangan ini, mengingat besarnya sektor manufaktur dan kendaraan. Setelah negosiasi meredup, Ford mengatakan, “the prime minister has my full support for a strong response – tariff for tariff, dollar for dollar”.
Ketika kesepakatan itu runtuh, masa depan pembicaraan sejenis juga ikut dipertanyakan, termasuk peninjauan terhadap perjanjian perdagangan bebas AS-Meksiko-Kanada. Kini Carney dan Kanada harus menunggu bagaimana Trump merespons langkah berikutnya.
Di titik ini, ujian Carney bukan hanya soal strategi negosiasi, tetapi juga soal kemampuan meyakinkan publik bahwa pilihan politiknya dapat dibenarkan meski biaya langsungnya sudah mulai terlihat. Ia perlu mempertahankan dukungan nasional saat konsekuensi kebijakan meluas dari ruang perundingan ke sektor ekonomi nyata.
