jurnalistik.co.id – Pemerintah Inggris dan Wales menetapkan skema pelepasan penjara lebih awal yang berlaku mulai 1 Oktober. Sekitar 700 narapidana yang memenuhi syarat akan keluar pada tanggal tersebut, sementara total sekitar 2.550 orang diperkirakan menyusul hingga akhir tahun.
Kebijakan ini muncul karena kapasitas penjara sedang berada di kondisi yang sangat ketat. Data per Jumat pekan lalu menunjukkan ada 87.499 orang di 120 fasilitas penahanan di Inggris dan Wales, dengan kira-kira hanya 1.500 tempat tidur kosong.
Dalam situasi seperti itu, pemerintah menilai tidak ada ruang cadangan hingga Natal. Skema pelepasan lebih awal kemudian diposisikan sebagai respons atas krisis yang diwarisi pemerintahan Partai Buruh ketika memegang kekuasaan pada Juli 2024.
Menurut uraian yang disampaikan, sejak masa itu jumlah terdakwa yang dipenjara lebih cepat dibanding angka yang dilepas, sejalan dengan tren puluhan tahun. Selain itu, pemerintah sebelumnya juga dinilai gagal membangun penjara sesuai janji, sehingga pada musim panas 2024 hampir tak tersisa sel yang kosong.
Siapa yang dilepas dan kapan
Skema permanen yang disahkan parlemen mulai berlaku dari Kamis. Program ini ditujukan bagi sekitar 70.000 pelanggar yang sebelumnya mengharapkan menjalani separuh masa hukuman di balik jeruji dan separuh sisanya di bawah lisensi di masyarakat.
Dengan aturan baru, mereka yang memenuhi syarat akan meninggalkan penjara pada titik sepertiga masa hukuman. Tahap awal mencakup mereka yang dipenjara hingga durasi 19 bulan.
Mulai November, kelompok yang termasuk skema diperluas hingga pelaku dengan masa hukuman maksimal tiga tahun dua bulan. Pada Juni mendatang, giliran narapidana berstatus “serius” yang menjalani hukuman tetap lebih dari 12 tahun juga akan menjadi bagian dari kelompok yang eligible.
Bagi banyak di antaranya, perkiraan awal adalah mereka akan menjalani dua pertiga masa hukuman di penjara. Namun, berdasarkan skema baru, mereka akan berada di bawah lisensi komunitas setelah menjalani setengah dari waktu tersebut. Total panjang hukuman tidak berubah; yang berubah adalah tanggal kapan mereka mulai menjalani bagian hukuman di masyarakat.
Sejumlah 18.000 narapidana tidak termasuk dalam skema. Pengecualian itu mencakup mereka yang divonis atas pembunuhan, pembunuhan berencana, tindak pidana seksual atau yang berkaitan dengan grooming, serta pelanggaran lalu lintas yang berujung kematian. Untuk kelompok ini, tanggal rilis paling awal mereka dipertahankan seperti semula.
Proyeksi jumlah pelepasan lebih awal
Secara keseluruhan, sekitar 4.500 narapidana diperkirakan akan dilepas lebih awal sebelum musim panas berikutnya. Dari proyeksi tersebut, sekitar 700 orang akan keluar pada pagi 1 Oktober, dan jika pemerataan dilakukan lintas semua penjara, perkiraannya hanya sekitar enam orang per penjara.
Dalam bulan-bulan yang “normal”, jumlah orang yang keluar dari penjara biasanya sekitar 4.500 orang. Dengan demikian, tahun pertama skema pelepasan lebih awal diperkirakan mengalami lonjakan sekitar 8% dibanding pola pelepasan rata-rata.
Setelah seseorang keluar dari penjara sementara masa hukumannya masih berjalan, statusnya bukan “bebas penuh”, melainkan dilepas di bawah lisensi. Kondisi ini memungkinkan mereka bisa ditarik kembali ke penjara apabila melanggar ketentuan, mulai dari kegagalan hadir di jadwal probation, tidak tinggal di alamat yang disetujui, hingga pelanggaran yang lebih berat seperti menghubungi korban, meninggalkan program rehabilitasi, atau melakukan tindak pidana lagi.
Aturan baru tersebut dinamai “Earned Progression”. Tujuannya mendorong narapidana untuk lebih giat memperbaiki diri melalui pemantauan yang lebih ketat dan pengawasan intensif. Praktiknya, lebih banyak orang yang dilepas akan memakai penanda elektronik serta tunduk pada sejumlah ketentuan tambahan.
Berita Terkait
Apabila mereka menyimpang dari aturan, mereka dapat dikembalikan ke penjara dengan segera. Beban pengawasan juga dialihkan dan diperberat pada petugas probation di seluruh negeri.
Martin Jones, inspektur independen layanan tersebut, menyatakan ia “tidak sepenuhnya yakin” sistem mampu menangani perubahan ini. Sementara itu, serikat pekerja menilai petugas sudah menghadapi terlalu banyak perkara, dan laju pekerja yang meninggalkan profesi meningkat.
Hanya beberapa hari sebelum pelepasan awal pada Oktober dimulai, sebuah laporan memperingatkan bahwa hampir separuh pelanggar tidak diberi penanda elektronik tepat waktu, padahal pemantauan berbasis perangkat merupakan bagian kunci keberhasilan program.
Pemerintah menjawab kekhawatiran itu dengan menyebut layanan probation telah merekrut tambahan 1.300 staf. Pemerintah juga menyatakan telah menerima perangkat alat berbasis AI untuk membantu pengawasan terhadap para pelanggar.
Kapan seseorang bisa ditarik kembali
Sebuah penarikan kembali ke penjara dapat dilakukan seketika bila petugas probation atau Parole Board menilai pelanggar melanggar syarat lisensi. Keputusan juga dapat dibuat jika risiko yang ditimbulkan meningkat atau jika orang tersebut dianggap membahayakan publik.
Menurut angka resmi terbaru, terdapat 51.419 kali penarikan lisensi dalam tahun yang berakhir pada Maret 2026, naik 28% dibanding tahun sebelumnya. Angka penarikan itu sedikit lebih rendah dibanding periode tiga bulan sebelumnya.
Dari total 51.419 kasus tersebut, sekitar satu dari lima kasus dilakukan karena ketidakpatuhan umum. Sekitar satu dari sepuluh kasus terjadi karena pelanggar tidak berhasil terhubung dengan petugas probation. Sementara itu, sekitar 2.900 kasus terkait dengan pelanggaran tindak pidana lain.
Pemerintah berharap, sebagai taruhan besar, peningkatan rehabilitasi di komunitas akan membuat lebih banyak pelanggar tetap berada di luar penjara. Harapan tersebut sejalan dengan gagasan bahwa pengawasan dan pembinaan yang lebih intens bisa mengurangi kebutuhan penahanan.
Alasan memilih kelompok ini dan arah kebijakan
Pemerintah juga menjelaskan mengapa pilihan jatuh pada kelompok yang memenuhi syarat sesuai parameter skema baru, bukan kelompok lain. Skema awal yang disusun ketika Sir Keir Starmer masih menjadi perdana menteri diperkirakan akan membebaskan sekitar 500 pelanggar lebih banyak.
Andy Burnham, pengganti Starmer, mengatakan ia akan meninjau ulang usulan setelah muncul alarm publik, tekanan lobi dari korban-korban grooming gangs, dan kemarahan terkait kemungkinan pelepasan lebih awal dua pria yang membunuh PC Andrew Harper. Burnham menyatakan, jika skema dihentikan, penjara bisa menjadi penuh dan pengadilan terpaksa menghentikan penjatuhan hukuman bagi pelaku baru.
Pemerintah memproyeksikan populasi penjara tetap akan naik hingga sekitar 100.000 orang pada 2030. Karena itu, program pembangunan penjara senilai 7 miliar pound yang dijanjikan disebut menjadi elemen krusial, dengan target penambahan 14.000 sel.
Ada pula komponen lain dalam rencana ini, yakni pengurangan efektif terhadap ketentuan hukuman penjara satu tahun. Hukum yang berlaku menyatakan bahwa hakim biasanya harus menangguhkan jenis hukuman tersebut, sehingga pelaku tidak harus masuk penjara kecuali melakukan kejahatan lain.
Kebijakan ini juga disebut didukung oleh bukti yang menekankan bahwa lebih sedikit orang mengulang kejahatan ketika mereka menjalani pengawasan yang intensif untuk merapikan kembali kehidupan, dibanding dikurung dalam hukuman singkat.
