jurnalistik.co.id – Jaringan situs wisatawan tak berizin di Inggris terus bertambah, seiring meningkatnya populasi komunitas Gypsy dan traveller. Perkembangan baru sering muncul dalam waktu singkat, terutama saat akhir pekan panjang libur Bank Holiday, lalu memicu sengketa hukum dan reaksi warga setempat.
Sejak April, sejumlah lokasi di Hertfordshire, Essex, Cambridgeshire, Bedfordshire, dan wilayah lain dilaporkan berubah menjadi area hunian tanpa izin perencanaan. Di sejumlah tempat, proses pembangunan berlangsung cepat sehingga situasi di lapangan menjadi bahan perdebatan besar antara pemerintah daerah dan komunitas yang tinggal.
Data yang dirujuk dalam laporan menunjukkan jumlah caravan wisatawan tanpa izin perencanaan di Inggris terus naik. Pada Januari, tercatat 4.950 unit yang tidak memiliki perencanaan resmi, atau meningkat 73% dibanding 2.860 pada Januari 2020.
Kenaikan juga terlihat dari perhitungan musim panas. Antara Juli 2019 dan Juli 2025, jumlah tersebut naik 44%, dari 3.113 menjadi 4.471.
Seorang pejabat senior dewan di salah satu wilayah terdampak memperingatkan terjadinya “loss of control” dalam sistem perencanaan. Sementara itu, warga yang tinggal di dekat salah satu lokasi menggambarkan pembangunan yang berlangsung cepat seperti “military operation”.
Di pihak pemerintah, pembangunan tanpa izin dinilai “totally unacceptable”. Pemerintah juga menegaskan dewan memiliki “strong powers” untuk menanganinya.
Namun, Cliff Codona—pendiri sekaligus ketua National Travellers’ Action Group—membantah bahwa sistem perencanaan memberi ruang yang cukup bagi komunitasnya. Ia menyebut sistem tersebut seperti “big dagger in their back”, yang membuat sebagian traveller “break the law”.
Codona menceritakan pengalaman pribadinya ketika mulai menetap. Ia mengaku saat pindah ke lahan yang kemudian menjadi situs keluarganya, dekat Elm, wilayah sekitar Wisbech, Cambridgeshire, pada 2020, ia tidak memiliki izin perencanaan.
Menurutnya, mereka “We pulled down on a Friday evening when we knew the council was all closed up and we just took it for granted that this is how things get done”. Codona juga menyatakan bahwa ketika pihak otoritas mengetahui identitas komunitas, proses izin bisa langsung terhenti.
Ia mengatakan, “As soon as they know you’re a Gypsy,” dan permohonan perencanaan lalu “stopped – dead in its tracks”. Setelah pekerjaan dimulai, Codona dan keluarganya kemudian mengajukan skema “part-retrospective” yang kemudian disetujui oleh komite perencanaan.
Meski demikian, ia mengingat bahwa parish council pernah menyebut lokasi tersebut “unsustainable location”. Codona mengaku bekerja keras menjadi tetangga yang baik, namun ia tetap mengakui, “to put a Gypsy site here is very naughty”.
Codona juga menuturkan ia pernah diusir sebanyak 50 kali. Ia menggambarkan pengalaman itu sebagai “horrific”, seperti proses “hell and back”.
Ia menegaskan, “We’ve broke the law – I’ll admit to you here today I’ve done everything… to live on land and get permission to be there”. Dalam kisahnya, latar belakang turunan Gypsy dan travelling showman turut memengaruhi cara keluarga tersebut mencari lahan.
Ia menyebut sebelumnya traveller memperoleh tanah dengan cara “covert”. “We would have to put a raincoat on, sunglasses or whatever, slide ourselves into an auction [and] wait for the property to come up for sale,” tuturnya, menambahkan bahwa praktik serupa kini dipermudah lewat lelang daring.
Lebih belakangan, ia mengatakan lelang online “even better… fantastic”. Codona juga mengaitkan kebutuhan caravan dengan pertumbuhan populasi komunitasnya, menambahkan bahwa ia memiliki 14 cucu dan seorang cicit.
Di sisi lain, perhitungan jumlah caravan memberi gambaran yang lebih luas. Pada Juli 2019, dewan di seluruh Inggris mencatat 23.636 caravan traveller, lalu pada Juli 2025 naik menjadi 28.659 atau bertambah 21%.
Namun, kenaikan caravan tanpa izin perencanaan dinilai terjadi jauh lebih cepat daripada tren jumlah total. Laporan juga menyoroti Basildon, Essex, sebagai wilayah dengan lonjakan terbesar.
Antara Juli 2019 dan Juli 2025, jumlah caravan tanpa izin di Basildon meningkat 164%. Untuk hitungan musim dingin, laporan menyebut terjadi penurunan dari tahun ke tahun antara 2025 dan 2026, tetapi tetap naik 14% dibanding Januari 2020.
George Jeffery, anggota kabinet konservatif di dewan lokal, menyatakan kekhawatirannya pada “lack of enforcement”. Ia menilai kurangnya penegakan membuat otoritas dianggap “soft touch”.
Berita Terkait
Jeffery merujuk pada operasi pengusiran sebelumnya di Dale Farm, yang berakhir hampir 15 tahun lalu. Ia juga tidak menutup kemungkinan perlunya menggunakan “police resources to keep the peace” jika situasi serupa terulang.
Menurutnya, Basildon seharusnya bertindak tegas dan menangani langsung tanpa ragu menggunakan “full extent of the powers available to it”. Ia menegaskan sikapnya menentang semua pembangunan tanpa izin dan tidak ingin menonjolkan komunitas tertentu.
Jeffery menunjuk sebuah lokasi di ujung Newlands Road, Wickford. Di lokasi itu, pembangunan dilaporkan melanggar aturan perencanaan selama bertahun-tahun: sebelumnya hanya mendapat izin untuk satu caravan statis dan satu caravan touring, tetapi pekerjaan konstruksi berlangsung sekitar 2018 hingga 2022.
Dewan Borough Council Basildon lalu mengeluarkan planning enforcement notices. Langkah tersebut mendapat tantangan pada sidang publik, dan seorang perencana independen memutuskan lima caravan boleh bertahan di dua bidang lahan.
Dalam putusan itu, otoritas diberi tenggat 16 bulan untuk bagian sisanya, termasuk caravan lainnya, area keras (hardstanding), serta sebagian jalan. Tenggat tersebut dilaporkan berlalu pada Juli 2025, tetapi lebih dari selusin caravan beserta infrastruktur masih bertahan.
Pada 3 Agustus, dewan juga memberikan izin untuk dua mobile homes tambahan pada satu bidang lahan lain. Catatan Land Registry menunjukkan lokasi itu telah dibagi-bagi dan dijual kepada beberapa pemilik, termasuk satu bidang yang berpindah tangan pada Juni dengan nilai yang dilaporkan sebesar £100,000.
Tetangga di sekitar Newlands Road menyampaikan kekhawatiran yang terkait langsung dengan dampak di lingkungan. Mereka mengaku kesulitan menjual rumah, serta mengeluhkan kebakaran dan suara dengung generator listrik yang berlangsung selama berbulan-bulan.
Jeffery berpendapat ada “two-tier planning system”, yakni aturan diterapkan secara tidak adil. Ia lalu menyebut adanya usulan motion dewan pada November yang kemudian diubah sebelum disahkan, meminta penyusunan “a full range of enforcement routes” bagi lokasi tersebut.
Di tahap berikutnya, dewan sedang mempertimbangkan untuk mengajukan injunction pengadilan guna memaksa pemilik dan penghuni menaati enforcement notices. Laporan juga menyebut BBC telah berupaya menghubungi pemilik dan penghuni, namun tidak mendapat respons.
Dewan menyatakan tidak bisa berkomentar karena dikhawatirkan memengaruhi proses penegakan hukum yang sedang berjalan. Sementara itu, Matthew Green, konsultan perencanaan yang mewakili salah satu warga dalam sidang 2023, mengatakan dewan dapat menggunakan jalur hukum untuk memastikan kepatuhan.
Ia menyebut, “get an injunction and get the people removed” bila enforcement notices tidak dipatuhi. Namun, ia mempertanyakan pilihan berikutnya dengan “if they go somewhere, where do they go?”.
Green menjawab bahwa kewajiban dewan adalah memastikan tersedia cukup pitch yang berizin. Ia menekankan, “the council have to ensure – as is their duty – that there are enough pitches with planning permission in their area to meet the needs of people residing in their area”.
Dalam laporan Februari, pejabat dewan disebutkan menyatakan adanya “shortfall” dalam pasokan “suitable and deliverable Gypsy and traveller sites” di Basildon. Dewan juga tidak memperbarui local plan yang menjadi pedoman pengembangan baru sejak 1999, dan menurut laporan ada intervensi dari menteri perumahan pada bulan lalu.
Analisis yang dirujuk menyimpulkan bahwa pada 2042 Basildon membutuhkan cukup pitch untuk menampung 302 rumah tangga Gypsy dan traveller. Antara April 2023 dan Februari 2026, izin diberikan untuk 31 pitch baru.
Green menilai tanpa izin, pengembangan lahan menjadi langkah yang “foolish”. Ia menegaskan tindakan itu “reduces… chances” agar rencana akhirnya disetujui pada masa mendatang.
Pemerintah juga disebut sedang meninjau penguatan kebijakan nasional terkait “intentional unauthorised development”, termasuk untuk permohonan perencanaan retrospektif. Juru bicara Kementerian Housing, Communities and Local Government menyatakan, “We’re also clear that unauthorised developments are completely unacceptable, and we’ve given councils like Basildon strong powers to tackle these including working closely with the police and taking court action”.
Ia juga menambahkan, “it was important that all Gypsy and traveller communities have access to safe, suitable sites – and councils must ensure they meet the needs of the community in their area”.
Bagaimanapun, Codona menilai sistem perencanaan saat ini tidak memberikan insentif yang memadai bagi cukupnya lokasi berizin. Ia menyebut, “We don’t want to tell lies; we don’t want to break the laws,” sambil menambahkan keinginannya untuk tidak menghadapi konsekuensi panjang ketika ingin tinggal.
Ia mengatakan, “We don’t want to move on to bits of land and have hell to pay till we can get to live there”. Dalam pandangannya, pertumbuhan kebutuhan komunitas berhadapan dengan keterbatasan keputusan izin, sehingga konflik di lapangan terus berulang.
