jurnalistik.co.id – Data pemerintah terbaru menunjukkan jumlah narapidana yang dikirim kembali ke penjara setelah dibebaskan bersyarat di Inggris dan Wales naik tajam.
Dalam periode setahun hingga Maret 2026, tercatat 51.419 kali penarikan kembali dari masa pengawasan, naik dari 40.259 pada tahun sebelumnya. Kenaikan itu setara 28% dibanding periode sebelumnya.
Walau penarikan pada Januari hingga Maret sedikit lebih rendah dibanding tiga bulan sebelumnya, angkanya tetap jauh di atas level historis. Pemerintah mengaitkan lonjakan tersebut dengan skema pelepasan lebih cepat yang sebelumnya diterapkan untuk membantu meredam kepadatan penjara.
Lonjakan penarikan kembali
Kementerian Kehakiman (MOJ) menyebut mereka yang dilepas bersyarat berada di bawah ketentuan ketat. Jika melanggar aturan tersebut, mereka “dapat ditarik kembali ke penjara” untuk menjalani sisa masa hukuman.
Cassia Rowland dari think tank Institute for Government mengatakan mayoritas penarikan kembali bukan karena narapidana melakukan tindak pidana baru. Ia menilai sebagian besar terjadi karena pelanggaran syarat masa lisensi, seperti terlewatnya jadwal pertemuan.
Rowland juga menyoroti tekanan pada layanan pengawasan. Ia menyatakan, “Layanan probation kewalahan, dengan beban kasus yang tinggi dan banyak kekosongan posisi membuat staf yang sering kali belum berpengalaman berada di bawah tekanan besar,” katanya.
Dalam data Januari hingga Maret, alasan paling umum untuk penarikan adalah “non-compliance” sebanyak 9.683 kasus. Setelah itu, terdapat 5.025 penarikan karena “failed to keep in touch”.
Selama periode yang sama, tercatat 2.891 penarikan karena narapidana menghadapi dakwaan lanjutan. Angka ini naik 23% dibanding Januari hingga Maret 2025.
Lebih dari satu alasan dapat dicatat dalam setiap peristiwa penarikan. Dengan demikian, satu penarikan bisa memuat lebih dari satu jenis pelanggaran.
Alex Hewson dari Prison Reform Trust menilai banyak orang keluar dari penjara dengan berbagai kendala. Ia mengutip, “Banyak yang meninggalkan penjara menghadapi tantangan seperti kecanduan, kesehatan mental yang buruk, dan tempat tinggal yang tidak stabil, sehingga kepatuhan terhadap syarat masa lisensi menjadi sulit.”
Menanggapi angka-angka tersebut, MOJ menegaskan perlindungan publik menjadi prioritas. Kementerian menyatakan, statistik menunjukkan “kami tidak ragu untuk menarik kembali narapidana ke penjara ketika risiko meningkat.”
Skema pelepasan awal dan penghentian rencana Sentencing Act
Peningkatan penarikan kembali muncul setelah pemerintah memperkenalkan skema pelepasan awal di Inggris dan Wales pada September 2024. Skema tersebut memungkinkan narapidana yang memenuhi syarat dibebaskan setelah menjalani 40% dari masa hukumannya, bukan setengah.
Berita Terkait
Per Maret 2026, 70.066 orang telah dilepaskan melalui skema tersebut. Rowland menyatakan skema pelepasan awal berkontribusi pada naiknya jumlah penarikan.
Ia menambahkan, “Meski skema-skema ini telah membantu meningkatkan jumlah narapidana yang ditarik lebih cepat, skema itu juga membuat lebih sulit bagi penjara dan probation untuk mempersiapkan pelepasan secara efektif serta memberikan dukungan untuk kebutuhan dasar seperti mencari akomodasi dan akses pada dukungan pekerjaan.”
Di tengah jumlah pelepasan, pemerintah tetap menghadapi tekanan kapasitas. Hingga 27 Juli, terdapat 86.267 orang yang masih dipenjara di Inggris dan Wales, sehingga kapasitas fasilitas berada pada sekitar 97% penuh.
Untuk meredam tekanan kapasitas, pemerintah sebelumnya berencana melepaskan sebagian narapidana setelah menjalani sekitar sepertiga dari masa tahanan. Rencana di bawah Sentencing Act dijadwalkan berlaku mulai 2 September, tetapi kemudian dijeda oleh Perdana Menteri Andy Burnham setelah kritik dari pihak penyintas dan keluarga korban.
BBC memahami sekitar 700 narapidana akan memenuhi syarat untuk pelepasan awal pada fase pertama skema tersebut. Meski populasi penjara relatif stabil sejak 2010, proyeksi pemerintah memperkirakan angka bisa meningkat hingga sekitar 90.000 pada 2028.
Pelajaran dari pelepasan lebih awal dan rencana penambahan kapasitas
Pemanfaatan pelepasan lebih awal untuk mengelola kepadatan bukanlah langkah baru. Pemerintah yang dipimpin Partai Buruh maupun Konservatif pernah menerapkan langkah darurat ketika sistem penjara berada dalam tekanan.
Pada Oktober 2023, pemerintahan Konservatif Rishi Sunak mulai melepaskan narapidana yang memenuhi syarat hingga 18 hari lebih cepat. Skema itu kemudian diperluas hingga memungkinkan pelepasan sampai 70 hari sebelum tanggal pelepasan yang semula dijadwalkan.
Nick Hardwick, mantan kepala pengawas penjara, menyatakan pelepasan lebih awal saja tidak akan menyelesaikan masalah. Ia berpendapat, “Hanya akan memperlambat laju pertumbuhan.”
Pemerintah Starmer mengumumkan rencana menambah 14.000 tempat penjara hingga 2031, termasuk pembangunan empat penjara baru. Mereka menyatakan akan mencari lahan bila diperlukan dan memastikan pasokan selalu mengikuti permintaan.
MOJ sebelumnya memberi tahu BBC Verify bahwa sekitar 3.200 tempat penjara telah diserahkan sejauh ini, dengan rincian 1.600 untuk masing-masing dari dua tahun masa jabatan. Namun, angka itu hanya menghitung tempat baru dan tidak memasukkan tempat yang sudah diambil dari layanan.
Hardwick juga menegaskan perluasan jumlah penjara hanya sebagian dari jawaban. Ia menyebut satu hal yang tidak bisa dilakukan dengan cepat adalah menyiapkan staf yang berpengalaman.
Program pembangunan penjara, kata dia, sudah menelan biaya miliaran pound. Karena itu, keputusan berada pada seberapa besar menteri bersedia membelanjakan agar lebih banyak orang tetap berada dalam penjara lebih lama.
Hardwick kemudian merangkum, “Tidak ada solusi sempurna… ini adalah persoalan memilih opsi yang paling tidak buruk.”
