jurnalistik.co.id – Perdana Menteri Inggris Sir Keir Starmer mengatakan rencana peningkatan belanja militer sebesar £15 miliar akan dibiayai lewat pemangkasan anggaran investasi di sejumlah sektor lain. Ia memaparkan rencana yang sejak lama tertunda untuk memperkuat pertahanan nasional.
Dalam langkah yang ia sebut sebagai bagian dari agenda akhir masa jabatannya, Starmer mengatakan beberapa proyek jalan dan energi tidak akan “go ahead as planned” demi membantu mengumpulkan dana pertahanan. Targetnya adalah menaikkan pendanaan pertahanan hingga £80 miliar per tahun pada 2029.
Namun, rencana tersebut juga menghadapi tenggat dan celah pembiayaan. Kementerian Keuangan (Treasury) kemudian hanya mengonfirmasi bahwa baru £10,3 miliar penghematan yang teridentifikasi, sehingga penerusnya—yang secara luas diperkirakan adalah Andy Burnham—harus menemukan sisanya sebesar £4,7 miliar saat menyusun Anggaran pada musim gugur.
Tambahan £15 miliar belanja dalam empat tahun ke depan dinilai lebih besar daripada angka yang sebelumnya berhasil diamankan oleh mantan Menteri Pertahanan John Healey, yakni £13,5 miliar. Meski demikian, jumlah tersebut lebih kecil dibanding usulan £28 miliar yang diinginkan pimpinan pertahanan.
Starmer menyatakan rencana investasi pertahanan (DIP) akan menutup dampak “corrosive hollowing out” terhadap angkatan bersenjata yang dinilai terjadi selama pemerintahan Konservatif. Ia menekankan bahwa peningkatan itu tidak akan didanai melalui utang tambahan, melainkan dari pemangkasan anggaran investasi jangka panjang departemen lain sebesar 1%.
Menurut pemaparan pemerintah, Departemen Transportasi (DfT) menyiapkan penghematan tambahan sebesar £700 juta dari proyek-proyek jalan. Di antara opsi yang sedang dipertimbangkan untuk pembatalan adalah skema A38 Derby Junctions dan A46 Newark Bypass.
Di sisi lain, Departemen Keamanan Energi dan Nol Bersih (DESNZ) disebut menemukan tambahan £2 miliar dari anggarannya. Rincian yang lebih mendetail diperkirakan akan muncul pada musim gugur, bersamaan dengan penetapan langkah-langkah lanjutan.
Porsi belanja pertahanan yang akan ditambah
Dokumen DIP juga memuat sejumlah komitmen dalam rentang empat tahun. Pemerintah menargetkan lebih dari £64 miliar untuk memperkuat penangkal nuklir Inggris, termasuk pembangunan kapal selam baru serta pesawat tempur F-35A yang disebut mampu membawa bom nuklir.
Selain itu, dipatok anggaran £5 miliar untuk program “drone transformation” bagi angkatan bersenjata. Terdapat pula lebih dari £8 miliar untuk skema global combat air programme (Gcap), sebuah proyek guna membangun pesawat tempur siluman generasi berikutnya untuk Angkatan Udara Kerajaan (RAF) melalui kerja sama dengan Jepang dan Italia.
Rencana juga mencakup modernisasi Angkatan Laut Kerajaan dengan konsep “hybrid navy”. Model tersebut menggabungkan penggunaan kapal-kapal yang beroperasi sendiri serta dukungan kecerdasan buatan bersama kapal perang dan pesawat.
Dalam kerangka itu disebutkan pula pendanaan untuk enam kapal perang baru. Untuk RAF, program diarahkan pada pengembangan pesawat tempur otonom sekaligus penerapan sistem drone peperangan elektronik tanpa awak pada layanan mulai 2026.
Efisiensi internal dan program yang dihentikan
Starmer menyampaikan bahwa DIP memberi ruang efisiensi di Kementerian Pertahanan (MoD). Rencana tersebut menyebut upaya penghematan efisiensi senilai hampir £11 miliar pada 2030, yang akan dilakukan melalui pengurangan tenaga pegawai sipil, pemotongan belanja konsultansi, serta memperluas pemanfaatan teknologi.
Pihak pertahanan juga menyatakan bahwa kenaikan belanja pertahanan tidak bergantung pada tercapainya penghematan tersebut. DIP juga menyebut sejumlah program pertahanan akan dicabut, termasuk rudal Storm Shadow, sistem satelit baru, serta helikopter utilitas Wildcat.
Program-program yang dibatalkan akan dialihkan secara bertahap menuju “autonomous replacement”. Pemerintah juga memastikan Starmer tetap mendorong DIP meski ia akan meninggalkan Downing Street setelah pengunduran diri minggu lalu.
Negosiasi pendanaan dan respons pejabat
Menurut laporan, negosiasi tingkat tinggi di Whitehall terkait cara membiayai rencana itu sudah berlangsung berbulan-bulan. Menteri Pertahanan Dan Jarvis menyatakan telah membahas rencana investasi tersebut dengan Burnham, tetapi dipahami ia tidak dapat memberikan pengarahan terkait sejumlah isu keamanan dan tidak menandatangani rencana secara penuh.
Jarvis tidak mengonfirmasi apakah Burnham telah diberi tahu bahwa ia kelak perlu menemukan tambahan £4,7 miliar untuk memenuhi kebutuhan DIP jika menjadi perdana menteri. Dalam dinamika politik itu, dua menteri pertahanan disebut mundur, dengan Menteri Angkatan Bersenjata Al Carns bergabung dengan John Healey yang terlebih dulu mengundurkan diri sebagai protes atas skala kenaikan yang diusulkan.
Dalam pidatonya, Starmer mengakui kesulitan tersebut dan menyampaikan bahwa “the hard truth is that there are no easy answers”. Ia menyatakan setelah rencana ini berjalan, anggaran militer Inggris akan naik menjadi 2,7% dari produk domestik bruto (GDP) pada 2029, sekaligus menempatkan Inggris pada jalur pemenuhan target inti NATO sebesar 3,5% GDP pada 2035.
Starmer juga mengatakan Inggris diperkirakan akan menghabiskan 3% GDP untuk pertahanan pada parlemen berikutnya dalam lima tahun. Akan tetapi, ia tidak menyebut tanggal yang lebih spesifik untuk target tersebut, padahal Healey sebelumnya meminta kejelasan jadwal.
DIP menyebut rencana untuk mencapai target 3% akan dipaparkan dalam peninjauan belanja berikutnya (spending review), yang saat ini dijadwalkan pada tahun depan. Rencana ini mengikuti Strategic Defence Review (SDR) yang dipublikasikan pada Juni 2025, dan menjanjikan miliaran dana tambahan untuk pergeseran menuju “warfighting readiness”.
General Sir Richard Barrons, salah satu penulis SDR, mengatakan bahwa penerbitan DIP memang “does count as progress”, tetapi tidak “crack the issue” dalam upaya mempertahankan Inggris “sufficiently well and quickly”. Ia menambahkan bahwa lebih banyak harus dilakukan lebih cepat, dan itu menuntut dana yang lebih besar daripada yang saat ini tersedia.
Dari pihak oposisi, shadow defence secretary James Cartlidge menilai Starmer meninggalkan “legacy of failure”, berupa “underfunded defence investment plan that’s too little, too late”. Pemimpin Lib Dem Sir Ed Davey juga menyatakan pemerintah “dangerously short-changed our armed forces”, sehingga pimpinan pertahanan “have been forced to make hard choices, when they should be given what they need”.
Di tingkat aliansi, Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte sebelumnya mendorong negara anggota untuk menyiapkan “clear, concrete and credible plans” guna menaikkan belanja pertahanan hingga 3,5% sebelum KTT pemimpin NATO di Turki minggu depan. Rutte menyambut DIP sebagai “good step” menuju target 3,5%, dengan mengatakan “stronger UK defence makes us all safer”.
Dengan pemangkasan anggaran investasi lintas kementerian, pemerintah berharap DIP dapat menjadi fondasi untuk peningkatan kemampuan militer dalam beberapa tahun mendatang. Meski demikian, pembiayaan yang masih memiliki celah teridentifikasi menegaskan bahwa putaran anggaran berikutnya akan menjadi penentu kelanjutan rencana tersebut.
